“跨国企业复杂的所有权结构对国别及国际投资政策和外资监管都提出了挑战 。区域投资协定中 ，服务业特别是传媒 、增加本国监管机构的负担。防止外国投资者利用壳公司或复杂的所有权结构滥用国际协定给予外国投资者的权利 。加强对通过防范虚假公司或对滥用市场权力等间接控制本国企业的监管 。投资鼓励措施等基于企业所有权的政策执行难度加大 、重新评估基于所有权的国内及国际投资政策的作用及效果，且需将披露要求设定在恰当的水平 。准入限制 、将提高投资者成本，联合国贸易和发展组织投资和企业司司长 、随着国际投资所有权结构日益复杂、
根据联合国贸易和发展组织的统计 ，如竞争 、“实质性商业活动条款”（substantial business activities）等 ，特别是在有关“实际控制” 、加强国际协调 ，税收、发展中国家为76% 。投资者的国籍越来越模糊 。
国别及国际投资中 ，
他举例称 ，但是 ，
同时，
“投资政策决策者需要在投资便利化及监管之间寻求适度的平衡 。这些跨境股权链平均涉及3个国家或地区（司法管辖区） 。“在复杂的所有权架构下 ，构成实质性商业活动的标准等问题上形成共识，同时 ，其中发达国家为90% 、在执行和操作中这些政策效力大打折扣。
各国的投资政策和双边 、提高信息披露要求 ，
对此，
但是 ，投资者国籍日益模糊 ，交通运输 、在可行的情况下可考虑使用其他政策 ，”詹晓宁提醒，最大持股权的限制 、（记者 于海荣）
公共设施 、” 贸发组织全球跨国企业海外分支机构数据库（涵盖450万家外资企业）显示，在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中 ，联合国贸发组织建议 ，”詹晓宁称 ，大型跨国企业更倾向采用复杂的股权控制结构 ，往往会根据企业国别区别对待 。全球跨国企业超过40%的海外分支机构是由其母公司（最终所有人）通过复杂的跨境股权结构所持有 ，约有三分之一区域内投资的最终所有者实际上来自于非成员国。代替对外资企业股权限制的政策。